【编者按】
减少非熏陶教学类办事任务，是中小学教师群体一直以来的心声与诉求。对此，党和国度高度关注并握续发力。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《对于消弱中小学教师包袱进一步营造熏陶教学精采环境的多少意见》，为消弱中小学教师包袱提供了进攻恪守。2022年，国务院熏陶督导委员会办公室发布《对于谢绝向学校分摊与熏陶教学无关的“涨粉”“评选”“倾销”等教唆性任务的奉告》，要求各地毒害形式想法向学校迁移趋势，阻绝行政任务向校园转嫁作念法。本年，《熏陶部对于作念好庆祝2023年教师节相干办事的奉告》再次明确，全面消弱教师包袱。此外，11月组织开展的“2023年度国务院推动高质料发展空洞督查”，也将拖欠教师等群体工资、援助等列为搜集问题足迹的内容之一。
政策护航之下，教师减负办事取得了一定实效，但作为一项复杂的系统工程，破解之路如故漫长。现在，仍有不少教师感到非熏陶教学任务多。如何健全教师减负长效机制、握续有用为教师减负，径直关系到教师能否用心参加，作念好教书育东说念主本职办事。鉴于此，光明日报记者会同中国熏陶科学征询院教师发展征询所课题组，在寰宇12个省（市）就教师非教学任务问题伸开看望征询，并据此建议对策建议。
初冬早晨6点刚过，北京还遮盖在宁静之中，海淀区某小学教师刘华（假名）就已赶到学校。除了教课，她还被安排了负责校园安全的办事。下昼学生下学后，她要作念好各项课后服务的安全查验，等课后服务终端、所有师生齐离校后，再进行一次全面安检。“每天晚上8点后才能回家，洗漱一下就要睡了，根底没时间管我方的孩子。”
这么的高深，是个案如故“群像”？为切实了解面前中小学教师包袱情状，光明日报记者会同中国熏陶科学征询院教师发展征询所课题组，在寰宇12个省（市）伸开调研。
调研成果骄傲，连年来，诚然我国一直实施政策为中小学教师减负，但不少教师仍然感到包袱较重，尤其是曲熏陶教学任务占用元气心灵多量过多。北京、上海、广东、河南、湖南、甘肃等多地均有不少教师暗示，我方就像“时间经管专家”，疲于搪塞多样杂事，留给专科发展的时间所剩无几，这种情状，既干扰平淡的熏陶教学规律，也缩小了职业幸福感，对于教师军队高质料开采酿成较大影响。
现有问题：非教学任务增多，职业幸福感缩小
办事时间呈增长趋势，办事量总体较大。经受调研的教师中，92.1%每天在校办事时间（含课后服务时间）开首9小时，其中32.5%开首11小时；78.6%每周在校开首45小时，30.3%开首55小时，多量高于《中华东说念主民共和国工作法》中平均每周办事时间不开首44小时的礼貌。53.4%的受访教师觉得面前办事量“比较大”，24%觉得“至极大”。与同龄同经验其他行业比拟，72.9%的教师觉得办事量“比较大”“至极大”。河南省漯河市别称初中班主任直言：“每天齐忙得像陀螺，往往是疲于应付，很难拿起精神琢磨办事质料。”
非教学办事量增加，占用过多时间元气心灵。调研中，60.8%的受访教师暗示，参加各种查验窥察、创建行径、空洞督导、评估验收等非熏陶教学办事量“显现增加”或“增加”，这是面前教师包袱重的主要原因之一。在“最想消弱的办事”看望成果中，排在前5位的是：迎接各项查验、撰写多样熏陶教学除外的材料、参增多样评选和比赛、课后服务、家长办事，其中绝大部分属于非熏陶教学事务。
更应可爱的是，各地均有不少教师反馈，强制关注公众号、分摊安设移动App、转发点赞拉票等“指尖上的任务”成为“增负”新趋势。这些任务大多与熏陶教学无关，但又“不敢不作念”。主要原因在于，这种分摊与我方的绩效、评优评先等挂钩。不仅如斯，教师还常被要求将此类任务交接给学生家长，次数多了，时常引发财长“吐槽”，以致出现家校矛盾，憨厚又不得不花元气心灵化解，导致“包袱越来越重，轮回难以冲破”。
湖南长沙一位初中教师李丽（假名）坦陈：“再不减，熏陶教学齐快成副业了！”山西太原某小学教师王利（假名）也深有所感：“‘双减’后，我特殊珍藏这种环境，想把课程和行径联想得更科学、更精心，陪着学生一说念成长。”但是，她很快宗旨到，“时间被教学除外的任务填满了！诚然抽空作念了教学和行径计议，但真没时间实施啊。我心里很心焦，真但愿把时间齐用在孩子们身上！”
群体、区域、学段之间，教师包袱互异显现。调研中，班主任周办事时长（56.27小时）显现高于非班主任教师（50.36小时），办事压力更大。原因是班主任除了熏陶教学办事，还需兼顾班级经管、各种非教学事务。加之班主任承载着学校、家长和社会的多重生机，致使该群体心思和生理包袱过重。此外，农村教学点教师周办事时间（52.00）高于村小(51.33)、小学(51.53)、初中(49.48)等学校教师，主要原因是不少教学点憨厚身兼多职，既是憨厚又是校长，既教多门学科还兼顾多个年龄，既是教学憨厚又是生涯憨厚。
办事量审定尺度不解确，影响参与课后服务积极性。调研发现，各地中小学多量存在课后服务办事量审定尺度不清、抵偿性政策不完善的问题。部分地区把课后服务费纳入与公事职工资收入的比较口径，导致教师要承担更多办事才能不低于公事职工资收入，属于“加量不涨价”，不少教师对此暗示起火。
办事赢得感认可感不高，影响职业幸福感和不竭从教意愿。调研发现，由于非熏陶教学任务挤占了本该用于教学主业、教研行径、培训学习等的时间， 南京华宏户外用品有限公司径直制约了熏陶教学质料和自己专科发展水平的提高， 大同区位合棉类有限公司导致不少教师办事赢得感和自我认可感缩小。在经受调研的教师中， 祁连县设全标牌有限公司暗示“不肯意不竭从事教师职业”者占比达35.5%，哈密市名欧烹饪有限公司“比较不肯意”占比26%。
主要原因：表里部多进攻素所致
为教师减负的顺序， 广东省农业机械进出口有限公司多年来从未停驻。特殊是2019年，中办、国办印发《对于消弱中小学教师包袱进一步营造熏陶教学精采环境的多少意见》之后，各地接踵出台减负清单并上报骨子进展情况，握续勤奋为教师减负。但是，教师肩上的非熏陶教学任务何故如故千里重？
对教师减负进攻性宗旨不及。调研中，有教师及相干东说念主员反馈，少数方位的党委、政府仍存在形式想法和官僚想法倾向，只在“理论上”和“文献中”可爱减负。还有些部门和单元只将教师减负看成阶段性办事，常态化鼓吹宗旨不彊。
沙河市者主干果有限公司教师减负办事机制尚不完善。教师非熏陶教学任务好多来自熏陶系统外部，需多部门协同鼓吹。但从各地情况看，部分方位政府相干部门协同机制未设置，各种“进校园”事项审批轨制不完善，监督制约、评估监测等难以落地。举例，州里、街说念等下层单元主要通过理论、电话等非雅致形式向学校分摊任务，又因其对学校斯文创建、空洞处罚等方面窥察有进攻影响，学校难以拒却。此外，不同部门间表格、数据等形式不一，统筹难度大，教师经管相干信息平台无法完毕对接分享，导致重迭填报数据，加剧教师包袱。
教师减负配套政策转换邋遢。东说念主员短缺亦然教师包袱难消弱的原因之一。现在，国度已出台了对于挖潜立异编制使用的具体政策，但编制基本以县为主、实名经管，难以完毕跨区域调剂，对于下层中小学而言，编制挖潜较难落地。
教师自己专科常识和材干素质有待提高。好多教师自己搪塞办事新挑战的专科常识和材干素养不及，亦然其倍感压力的进攻要素。面前，针对教师的培训、评选展示等，如故存在交叉重迭、多头开展等无序状态，实效性、针对性有待提高。
搪塞之策：为教师营造“减负增能”精采环境
调研中，各界一致觉得：减少教师非熏陶教学任务，是为了把时间更多地留给教师用以教书育东说念主，平安并扩大“双减”痛苦贵重的转换见效，尽心培养更多优秀东说念主才。在减少非熏陶教学任务的同期，各方还要赐与教师更多关怀，通过政策联想、评价导向、激励机制等，为教师减负增能创设精采环境，引导和荧惑教师更用心对待教学熏陶，切实支握教师自我提质、挖掘后劲。
构建科学合理的减负处罚机制，凝合减负协力。各级党委和政府要充分施展指导、指导和推动作用，和洽各部门共同征询、细化非熏陶教学事项，列出翔实的减负清单和责权清单，切实减少教师非熏陶教学办事，废金属处理设施确保教师有浪费时间和空间开展本职办事；学校应字据骨子情况审定教师办事任务，积极探索切实可行的弹性办事时间轨制，为教师创造参与教研培训、不雅摩念念考、念书学习等专科行径的有意条件，加大教师用于专科发展的时间比重；加强教师搪塞压力的策略熏陶与培训，设置教师有用参与学校要紧事项的处罚机制；家庭、社会要主动加强与政府、学校及憨厚的相通，增进贯通与信任，为中小学教师减负营造精采的外部环境。
加速完善法律法例等政策轨制体系，强化服务保险。一是纠正完善现行《教效法》等相干法律条目，明确教师在教书育东说念主、学习进修、参与经管、休息放假等方面的权力。同期，明确指定礼貌部门负责教师减负相干法律实施的监督及处罚，确保教师减负有用落地。二是明确教师办事职责和办事量尺度，显现界定教师合理职责，细化健全配套轨制，形成权责清醒、统筹开展的教师包袱经管轨制体系。三是纠正中小学教师编制尺度，完善编制经管。各地应依据熏陶发展骨子征询出台编制核算新办法，得当提高教师编制配备尺度。同期，熏陶行政部门等要实时跟进师资需乞降供应变化情况，结合“县管校聘”转换优化已有编制资源使用，通过经济和户籍等杠杆蛊惑优秀社会化东说念主才进入教师军队。四是东说念主社、财政等部门应不断健全课后服务抵偿性政策，确保教师平均工资收入水平不低于当地公事员平均工资收入水平，并明确礼貌这部分特别工作答谢不纳入绩效工资总量，也不纳入教师与公事员平均工资收入的比较口径，切实提高教师办事赢得感。五是熏陶行政部门和学校应整合培训资源，设置教师办事与专科发展的社会支握服务体系，为科任教师和班主任搭建更多学习平台，完善并强化教师发展学习共同体，培植教师熏陶教学素养水平。
转换窥察评价体系，提高教师自我发展内驱力。倡导以师德师风为第一尺度、以熏陶教学实绩为中枢内容的评价理念，设置相宜教师专科成长限定、体现科学东说念主才成长不雅、具有可操作性的中小学教师师德评价体系和熏陶质料评价体系；充分尊重教师的合理诉求与梗直权益，转换评价方式，探索升值性评价，鼓吹多元主体评价，利用信息工夫平台设置经过性评价数据库，激励教师将办事压力转机为自我发展内在能源。
借助新工夫，完毕“精确机灵”减负。充分应用信息化、大数据等资源技巧，建构以办事对象、办事内容、办事时间、办事量、办事环境等为主要维度的“包袱监测系统”，对各地中小学教师包袱进行依期、科学、精确测定，客不雅准阐发定中小学教师包袱的来源、种类、内容、数目、时间，为熟识减负见效、调治相干政策、安排改日办事提供数据守旧；诈欺盘算机自适合测验、电子档案袋、数书画像、区域熏陶质料监测数据平台等多种器用，开展对学校的全标的评价和督查，减少准备多样纸质材料的要求，完毕熏陶经管服务数字化、鸠集化、智能化；设置健全熏陶经管信息化系统，让信息收罗、提真金不怕火、应用和分析“一键式完毕”，把稳杰出经过、实效和骨子的评价方式。
施展督导“长牙齿”作用，加大督导查验问责力度。由国度熏陶督导委员会面向各级党委、政府开展教师减负办事专项督导、要点督促办事，摄取依期督导、立时抽查、洞察暗访等多种方式，加强动态监测和监管，强化追踪问效和督导问责；通过信访、举报平台等多种渠说念，了解教师诉求，核查各地落实情况；将教师减负见效纳入各级政府履行熏陶职责评价体系，对落实不力的地区严肃查处，督促整改落实，对履职不力等情况，依据相干礼貌严肃问责。
常州市宇扬进出口有限公司（作家：中国熏陶科学征询院教师发展征询所与光明日报衔尾调研组 调研构成员：常淑芳、段丽萍、王丽炜、吴华、王健、赵杰等，光明日报记者晋浩天 通信员聂一丹）
教师减负要从形成脚色共鸣驱动
教师是熏陶转换的第一资源，教师军队开采是熏陶强国策略的进攻内容。全面提高教师军队质料，引颈教师专科化成长，是全面深化熏陶转换的势必要求。如何消弱教师包袱、确保教师为教书育东说念主充分参加元气心灵，是关系熏陶劳动健康发展、教师军队厚实优化的进攻问题。
面前，跟着信息化、数字化日益深远，社会坐褥对工作者素质的要求不断培植，对教师材干涉素养也建议了更新、更高的要求。教师脚色已高出了传统的熏陶者定位，变得愈增多元立体。在教师脚色演化经过中，滋生出界限依稀、职责异化、功能过载等诸多问题，权贵影响了教师的身心健康偏激专科发展。
教师包袱过重，主要阐扬为教师脚色“界限依稀”和承担任务“开首负荷”两个维度。界限依稀，是赐教师的权责界限被过于通俗地扩大、延拓，办事空间从学校蔓延至家庭、社区、社会等诸多场域，承担起越来越多的脚色外任务。由于传统文化对教师脚色的高说念德水平期待，经管部门、家长乃至社会各界对熏陶的多元化要求，导致教师不得不在教学之余承担交通安全、社区服务、抽调借用、撰写材料等与教学无关的社会性事务。多重社会脚色的职责和义务相互叠加，使教师在“熏陶专科东说念主士”和“社会事务襄理”间游离，渐渐偏离“教书育东说念主”的专科本职。开首负荷，则是指在教师本职脚色内任务不断加剧，因竞争过度、期待过高、经管过细等，办事量超出平淡界限，处于超负荷运转状态。濒临家长的期待、熏陶行政部门的要求、学校的绩效窥察，教师被裹带到多样“内卷”之中，遥远处于弥留和压力状态。高强度办事让教师元气心灵不济、衰退自主时间，径直制约其专科体验和专科发展。
在笔者看来，进程安妥的熏陶教学任务是“师之所存”的应有之义，因此，如何界定教师包袱，成为破题的前置条件。若是大约科学有用地判定教师包袱的合理戒指、界限边线，不仅能在一定进程上步骤和拘谨教师的熏陶教学行径，也可据此掂量是否要为教师减负以及如何合理减负。
笔者觉得，判断的基础在于明确教师的本职脚色——教书育东说念主，并据此制定评价尺度，对教师包袱进行科学测量与动态监测。由于包袱感知极具个体主不雅性，不同教师即使濒临同样办事任务，其对包袱的感受也可能大相径庭，因而在包袱合感性判断尺度上需要空洞商量主客不雅要素，以确保成果的有用性和科学性。客不雅要素包括办事任务的性质、时间和体量等物理特征；主不雅方面，则触及教师的感知、厚谊、心思状态以及办事舒畅度等心思特征。空洞主客不雅要素，建构教师包袱监测评估体系，以此作为统筹减负、精确减负的科学依据。
同期，多主体协同共促教师专科发展，让教师转头育东说念主本职，是破解教师减负难题的关键旅途。消弱教师包袱，既需要社会层面赐与教师合理期待，明确教师主责，构建多方协同处罚模式；又需要教师从个东说念主层面培植自主发展材干，积极进行角颜色适，有用和洽多重脚色冲突，形成外部支握减负与教师主动减负的双向良性互动。
为教师减负要提供有用的外部支握。一是引导社会形成合理的教师脚色共鸣。通过媒体宣传和社会行径等，引导公众感性、科学看待熏陶问题，正阐发识教师在不同场域中的脚色，尊重、贯通教师办事，关爱教师发展，为其创造定心从教的环境。二是完善轨制规约，明确教师脚色界限。小智治事，大智治制。要通过轨制明确教师权责界限、主体功能、办事时间、办事量等关键要素，细目教师减负必选项，设置教师包袱监测系统，摄取科学合理的减负措施，并出台相应轨制，指导并监督减负办事有用开展。三是形塑具有支握性的学校文化。学校需合理调适不同层级、部门之间的单干涉互助，如平衡教师办事量、配备副班主任、安排科任教师轮替值班等，并进一步减少繁文缛礼，形成举座性协同减负体系，为教师提供厚实性、支握性的育东说念主环境。
为教师减负要引发其自己的“里面能源源”。消弱教师包袱不仅要借助外界力量，更需要教师着眼于我方的渴望信念、心思状态及专科材干，有宗旨地培植专科材干、适合材干，从里面引发办事能源与发展活力。一是重塑自我脚色表露。引导教师宗旨到我方既是承担熏陶教学职业职责的专科东说念主士，又是承担为党育东说念主、为国育才职责的公职东说念主员。教师要厘清不同脚色的权责，正视熏陶转换带来的挑战，正确搪塞脚色间的实时改革，形成职业发展的良性轮回。二是培植脚色胜任材干。要尊重教师专科成长限定，保险教师有浪费的时间用于自主学习、专科发展和总结反念念，通过分类别、分阶段、分岗亭的精确化培训，助推教师在“再专科化”中与时俱进、握续成长，让教师在学习、征询、立异本质中培植空洞素质，永葆专科成长信心与材干。三是蓄积积极心思资源。自信、但愿、乐不雅和韧性等心思素质，是教师搪塞日常挑战、保握职业心计、完毕个东说念主成长的关键资源。熏陶行政部门及学校可通过心思搅扰与引诱、互助与信任关系设置等，促进教师培植心思弹性和抗压材干，弱化压力感知，形成搪塞压力的积极气派和疏解方式，完毕自己可握续成长。
（作家：张姝、朱艳废金属处理设施，辞别系四川师范大学熏陶科学学院训导，四川师范大学熏陶科学学院博士生）